關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（區(qū)）住建局，高新區(qū)住建局、蟠龍新區(qū)住建局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)市場(chǎng)行為，根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于<加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管>的通知》(陜建函〔2018〕182號(hào)),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、依法加強(qiáng)監(jiān)督管理

1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招投標(biāo)監(jiān)督管理，各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招投標(biāo)監(jiān)督管理。

2.市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)全市工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)實(shí)施市屬單位工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h（區(qū)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)縣屬單位工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

3.按照《寶雞市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈陜西省公共資源交易目錄（2020版）〉的通知》（寶發(fā)改發(fā)[2020]989號(hào)），全市依法必須招標(biāo)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承發(fā)包活動(dòng)必須在寶雞市公共資源交易中心進(jìn)行，接受相應(yīng)的有管理權(quán)限的招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)管。

二、依法規(guī)范招投標(biāo)行為

（一）規(guī)范行政審批或備案 

招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)的組織形式等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按審批、核準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）完善資格審查制度

（1）依法必須公開(kāi)招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)資格審查時(shí)應(yīng)從陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信一體化發(fā)布平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢投標(biāo)企業(yè)信息、人員信息、業(yè)績(jī)信息，審查投標(biāo)人資審文件，投標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)采用綜合評(píng)估法，招標(biāo)人可采用有限數(shù)量方法擇優(yōu)選擇合格投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo),其中，工程項(xiàng)目估算價(jià)1000萬(wàn)以下的工程施工招標(biāo)合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于7家，1000萬(wàn)以上的不少于12家；對(duì)監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)以上，依法必須公開(kāi)招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)合格投標(biāo)人應(yīng)不少于7家。

(2)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十一條“禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便”的規(guī)定，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

三、依法必須招標(biāo)工程的限額標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>的批復(fù)》(國(guó)函〔2018〕56號(hào)),全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

四、加強(qiáng)最高投標(biāo)限價(jià)的管理

1.市屬單位依法必須招標(biāo)的建筑工程，在市建筑工程造價(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行最高投標(biāo)限價(jià)備案審查；各縣（區(qū)）屬單位依法必須招標(biāo)的建筑工程，在縣（區(qū)）建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行最高投標(biāo)限價(jià)備案審查。各縣（區(qū)）總投資額3000萬(wàn)元（以項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)或備案數(shù)額為準(zhǔn)）以上的國(guó)有投資或國(guó)有投資占主導(dǎo)的工程項(xiàng)目，其最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)在市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查備案。

2.依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目必須編制工程量清單及工程項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)人員編制。

五、全面推行電子招投標(biāo)

全面推行電子招投標(biāo)活動(dòng)，依托寶雞市公共資源交易中心搭建的電子交易平臺(tái)，全面實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，包括計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)電子化清標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、招投標(biāo)檔案電子化管理、電子信息化監(jiān)督等。

六、加快推行誠(chéng)信信息建設(shè)

規(guī)范信用信息采集報(bào)送機(jī)制，加大信息公開(kāi)力度，持續(xù)推進(jìn)和逐步擴(kuò)大企業(yè)信用人員評(píng)價(jià)結(jié)果在工程招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)建筑工程施工招投標(biāo)的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)項(xiàng)目中弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為，對(duì)信用缺失、弄虛作假等行為記入不良誠(chéng)信記錄，違法案件移交司法機(jī)關(guān)處理。

本實(shí)施意見(jiàn)從2021年4月1日起實(shí)施，2026年3月31日止。原寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局《關(guān)于貫徹〈陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（寶市建規(guī)發(fā)[2010]88號(hào)）、寶雞市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室《關(guān)于寶市建規(guī)發(fā)（2010）88號(hào)文在執(zhí)行過(guò)程中資格預(yù)審階段的操作性意見(jiàn)》（寶市建招字[2011]12號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《關(guān)于<加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管>的通知》(陜建函〔2018〕182號(hào))

                                                                             寶雞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                    2021年3月24日